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2016年新邵县民政局工作计划

发布日期:2016-04-29 10:52:24信息来源:字号:【

  2016年是“十三五”规划开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的起始之年。纵观全局,“五位一体”总体布局纵深展开,“四个全面”战略布局协调推进,脱贫攻坚全面实施,政府职能加快转变,民政地位更加重要。立足民政,社会治理不断创新,老龄化形势日益严峻,新型城镇化正在加快,“三期叠加”矛盾凸显,民政职能不断拓展。放眼全国,东部沿海已经率先发展,中部正在迎头赶上,西部后发优势明显,竞争形势更加逼人。回应社会,公民民主意识激发,对民政的服务要求提高,政策覆盖面不断扩大,个性化、专业化救助服务需求强烈,民政供给侧改革任务繁重。适应新的发展势态,2016年,我县民政工作将始终坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大新的发展理念为统领,紧紧围绕2016年中央、省、市民政工作要点,切实做好各项民政工作,全面提升民政管理服务水平。

  一、总体目标

  全面贯彻中央和省市有关民生保障工作会议精神,落实省民政厅提出的“五大发展理念”要求,按照“推进规范化建设、坚持法治化行政、强化精准化管理、完善人性化服务、加强信息化建设、提升社会化水平”的思路,创新发展,深化民政事业转型升级。

  一是推进规范化建设。全县民政系统要认真贯彻落实《民政部关于加快民政标准化工作的意见》精神,科学编制民政标准化5年规划和实施方案,要对乡镇民政办、民政基层服务单位等制定相应的建设标准、管理和运营标准,努力实现功能设置科学化、设备配备标准化、管理机制规范化;要进一步完善民政工作的各项规章制度,规范各项民政工作的具体内容、工作标准、工作流程、服务方式,强化制度刚性,真正用制度管人管事;要加大民政标准化宣传,扩大社会参与,凝聚各方共识,增强各界认同,不断完善行业准入、生产许可、合格评定、行政执法、监督检查机制,坚持标准法规,通过民政标准化建设,补齐民政设施建设短板,提高民政管理服务水平,增强民政事业持续发展后劲。

  二是坚持法治化行政。民政法治建设是全面依法治县的重要内容,是民政全面深化改革的重要保障,要加强民政法制机构和队伍建设,积极争取设立民政法制机构,配强法制工作人员,完善民政法律顾问和专家委员会制度,加强政务公开,强化风险管控,提高科学执政能力;要坚持“法无授权不可为”,严格执行民政行政权力清单、责任清单,严守权力边界,加大联合执法力度,不断提升依法行政水平;要加强普法学法用法力度,牢固树立法治信仰,养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法习惯,紧紧依靠法治思维和法治方式,加快民政事业转型发展。

  三是强化精准化管理。要进一步深入推进绩效考核,建立覆盖县、乡镇、基层服务机构、工作人员的全面的绩效评估体系,将各项工作目标任务最大程度细化分解,使每一项工作都有落处,并严格实行责任追究;要加强对民政服务对象的精准管理,建立各类民政服务对象信息数据库,对服务对象的信息全面精确采集,及时准确录入,据实动态更新,为民政服务提供准确依据;要加强对民政资金分配、使用的监督,严格民政项目的申报、审批、立项、招投标、建设进程等环节管理,确保规范有序,顺利推进。

  四是完善人性化服务。要转变服务理念,随时了解掌握困难家庭、困难群众的情况,拓宽服务主体,变坐等服务为主动服务。加大社会组织、社工人才的培育力度,充分调动社会组织、社工人才的积极性,积极向社会组织购买服务,调动社会力量参与;要在城乡低保、安置、优抚、养老、婚姻登记等等方面,形成行之有效的人性化服务机制,有相对固定人性化服务项目和人性化服务方式方法,努力使民政服务对象有尊严的、及时的、方便的得到服务。

  五是加强信息化建设。信息化是经济社会发展的时代特征,是“十三五”民政发展的突破口,对于转变民政发展思维、提升管理服务具有重大支撑作用。要坚持 “互联网+”创新驱动,科学编制民政信息化发展规划,研究制定“互联网+民政”总体实施方案;要加快民政信息系统建设,突出抓好低保、养老、救灾指挥、社会组织法人信息库、殡葬、地名等系统建设,提高民政工作效能;要加强民政信息资源收集整理,加快民政信息库、数据池建设步伐,整合现有信息系统,推进部门资源信息共享,实现各级民政数据互联互通;要深化养老、救助、社区、慈善等领域信息技术应用,大力促进民政机构与互联网有机结合,实现民政窗口服务网上网下结合;县局力争在年内建立政务微博、公众微信等平台,畅通宣传沟通渠道,大力开发网上办事系统平台,实现行政许可、公共服务网络化办理。

  六是提升社会化水平。推进民政开放发展,必须打破政府“大包大揽”思维,倡导人人参与、人人尽力、人人享有,凝聚社会各方资源,形成发展合力;要适应社会治理创新需求,加快简政放权步伐,培育壮大发展主体,努力打造政府、社会组织、企业、家庭、个人多元善治格局,激发社会力量参与民政创新发展;要加快职能转变,充分发挥政府的主导作用和市场在资源配置中的决定性作用,培育养老服务等民政产业,让渡服务空间,扩大社会参与,促进社会资源向民政领域集结;要建立和完善政府购买服务机制,撬动市场杠杆,拓展社会参与渠道,调节优化民政有限资源;要培育壮大社会组织,引入社会保险和慈善力量,加快发展社会工作,促进“三社联动”,加快民政社会化进程。

  二、重点工作

  1、加大救助对象动态管理力度。明确镇乡人民政府是社会救助动态管理工作的责任主体,负责成立相应的工作领导小组,组织召开相关会议,结合精准扶贫对象认定,对原已享受低保、五保待遇的对象要全部推倒重来,进行大洗排,做到不漏1人。坚持长期公示制度。要求各村(居)委会将本单位的低保和五保对象名单、保障人数、保障金额在各村民小组、人口集中的院落及主要交通道路路口进行长期公示,并及时更新,接受社会各界和群众监督,真正做到公开透明。县社会救助管理局设立投诉举报箱,公开举报电话(3601909),统一受理举报投诉,接受社会监督。各镇乡、村(居)委会也要公开举报电话和设立举报箱。县、镇乡两级对群众反映的问题实行专人负责制和首问责任制,做到有报必查、查必有果,并及时反馈查处情况,确保不出现新的矛盾和问题。

  2、切实抓好社会保障“兜底”救助。认真贯彻落实《社会救助暂行办法》,加快推进农村低保与精准扶贫开发有效衔接,逐步实现系统互联、信息共享、数据互通,实现农村低保标准与扶贫标准两线融合,制定社会救助兜底保障脱贫实施方案,对失去劳动能力贫困人口实施兜底保障脱贫。一是提高标准,逐步推进两线合一;二是坚持应保尽保,精准认定低保对象,确保所有“两无”贫困人口、暂时不能脱贫人口全部纳入社会保障社会救助范围;三是合理确定低保家庭收入核对办法,确保强农惠农政策有效惠及困难群众;四是加大分类施保力度,大幅提高特殊困难群体基本生活保障水平。

    3、全面建立民政对象服务责任承诺制度。实行社会救助机构、社会救助工作人员、乡镇民政干部、村(社区)民生员、申请或享受社会救助待遇人员双向承诺,通过层层签订责任书,明确各级及个人的责任。建立责任承诺备案制度和责任追究制度,严格落实奖惩措施,确保民政对象服务责任承诺制度顺利实施。并要求村(社区)、乡镇按季度逐级上报救助对象动态信息,巩固和深化救助对象动态管理成果,推进社会救助工作健康发展、有序运行。

  4、扎实开展残疾人“两项补贴”工作。切实维护残疾人基本权益,制订两项补贴工作实施方案,做好补贴资格审定、补贴发放、监督管理等工作,切实完善政府领导、民政牵头、残联配合、部门协作、社会参与的工作机制,确保两项补贴制度顺利实施。

  5、保质保量完成并村工作。规范操作程序,科学制定方案,综合考虑历史沿革、民族风俗、经济发展因素,支持做大做强一批中心村、特色村,确保合村工作6月底前全面完成。

  6、加强民政系统党风廉政建设。一是落实“两个责任”。认真贯彻中纪委六次全会精神,落实党组廉政建设“两个责任”,高举《条例》、《准则》利剑,强化执纪问责,严肃查处群众身边腐败问题,营造风清气正的良好环境。二是加强作风建设。明察暗访民政行风,切实解决不作为、慢作为、乱作为等问题,增强群众满意度。三是强化资金监管。建立健全民政专项资金分配制度,确保资金分配科学合理、量化规范。坚持专款专用,及时发放到位,定期开展专项检查和执法监察,促进民政资金在阳光下运行。

  三、工作措施

   (一)管好人。完善绩效考核办法,落实工作责任,注重干部的培养、培训,提升全县民政干部队伍的学习能力、业务能力和创新能力,强化干部思想作风教育、工作作风整整顿和党风廉政建设,促进工作督查经常化、工作推进高效化、干部管理规范化。今年,我们拟结合3月中旬召开的全县民政工作会议暨民政系统党风廉政建设会议,对全县民政系统干部职工进行封闭式培训,进一步加强对乡镇街道民政工作指导,坚持上下联动,整体推进,提高全系统的凝聚力和感召力。

  (二)聚好力。借助党政力量,从高位推动工作落实到位。通过凝聚部门力量,充分发挥减灾委、老龄委、老促会、双拥领导小组、慈善总会等议事协调机构作用,定期协商解决具体问题,增强民政工作合力,通过大家齐心协力,共同理顺运行管理机制,确保我县各项民政政策部署在镇村两级高效畅通、落实到位。 

  (三)筑好基。一是加强重点工作督查。坚持问题导向,实行动态化管理,常态化督查,倒逼化督办,清单化通报,推进重大决策部署贯彻落实。二是加快民政信息系统建设。加强民政信息资源收集整理,加快民政信息库、数据池建设步伐,整合现有信息系统,推进部门资源信息共享,实现各级民政数据互联互通。三是加强信访工作,创新管理服务办法,及时化解群众合理诉求。四是加强宣传和调研。创新民政宣传工作机制,通过实行宣传信息目标考核责任制,明确目标,分解任务,鼓励干部积极撰写民政信息。加强与新闻媒体的沟通协调,更多更好地宣传和推介新邵民政。

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